August 4, 2020

Mô hình kiến tạo

Các bộ và cơ quan ngang bộ (sau đây viết tắt là bộ) đều được thiết kế là những cơ quan quản lý nhà nước đối với ngành (trước Đổi mới), rồi đa ngành (từ Đổi mới đến nay). Với thiết kế đó, cơ cấu Chính phủ có thời kỳ đã gồm trên dưới 40 bộ chuyên ngành, và cách đây 15 năm, còn 20 bộ đa ngành. Đây là một thành tựu lớn của cải cách.

Tuy nhiên, xã hội đang kỳ vọng những thành tựu lớn hơn. Kỳ vọng này phù hợp với Nghị quyết trung ương 18, phù hợp với nhiều ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng gần đây về Chính phủ kiến tạo, về đổi tên Bộ Kế hoạch-Đầu tư thành Bộ Kinh tế và Chiến lược, hoặc Ủy ban Cải cách và Đổi mới, về đổi tên Bộ Thông tin-Truyền thông thành Bộ Thông tin và Kinh tế số.

Ý Đảng, lòng dân và gợi mở của Thủ tướng đều có chung một mẫu số, đó là Chính phủ và các bộ không chỉ là những cơ quan quản lý ngành hoặc đa ngành như đã có từ trước đến nay mà phải là những cơ quan kiến tạo, chiến lược, cải cách, đổi mới, kinh tế, kinh tế số…

Cơ cấu Chính phủ có thời kỳ đã gồm trên dưới 40 bộ chuyên ngành, và cách đây 15 năm, còn 20 bộ đa ngành. Đây là một thành tựu lớn của cải cách. Ảnh: Lê Anh Dũng

Mẫu số này có nguồn gốc sâu xa từ năm 1986 khi công cuộc Đổi mới được khởi xướng với chủ trương chuyển nền kinh tế kế hoạch tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước và sau đó là kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Từ 40 bộ chuyên ngành, nay còn 20 bộ đa ngành. Kết quả cải cách bộ máy Chính phủ trong vài ba thập kỷ qua tuy có nhiều thành tựu nhưng không vượt qua được tính chất của những cuộc lồng ghép, sáp nhập. Thậm chí tên của bộ mới thường phải mang tên vài ba bộ ngành cũ (như: Bộ Kế hoạch-Đầu tư, Bộ Công-Thương, Bộ Lao động-Thương binh-Xã hội, Bộ Văn hóa-Thể thao-Du lịch…), chỉ vài ba bộ bị bỏ tên (như: Lâm nghiệp, Thủy lợi, Vật giá…).

Số bộ cũ tuy được giảm, nhưng phần lớn lại được duy trì dưới hình thức tổng cục tại bộ mới mà người đứng đầu thường là thứ trưởng hoặc hàm thứ trưởng. Chưa bao giờ trong Chính phủ, cấp phó (từ phó phòng trở lên) lại đông đảo như hiện nay, tổng biên chế đã phình ra không ngăn lại được.

Cải cách bộ máy của Chính phủ đã ảnh hưởng quyết định đến cải cách bộ máy chính quyền các cấp ở địa phương. Trung ương có bộ ban ngành nào thì cấp tỉnh đều có sở ban ngành làm chân rết cho cơ quan trung; cấp huyện đều có phòng ban ngành làm chân rết cho cơ quan tỉnh; cấp xã đều có ban ngành làm chân rết cho cơ quan huyện với biên chế mà đông đảo là những người không chuyên trách, chỉ hưởng phụ cấp, thiếu chuyên nghiệp.

Bộ máy hành chính với cơ quan cao nhất là Chính phủ được tổ chức theo mô hình chân rết như vậy nhưng vẫn “trên nóng, dưới lạnh”, “trên bảo dưới không nghe”. Hiệu quả, hiệu lực hoạt động của toàn hệ thống luôn ở mức thấp hơn kỳ vọng của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Nhân dân.

Nếu chỉ là sáp nhập một số bộ chuyển một số ngành từ bộ này sang bộ khác,…thì  cơ cấu đó không đủ sức để cải cách hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương tới cấp xã.

Bộ quản lý ngành, tỉnh quản lý ngành, huyện quản lý ngành, xã quản lý ngành, đó là mô hình của hệ thống hành chính đã có từ thập niên 70 thế kỷ trước. Mô hình hành chính này không chỉ cũ mà còn đẻ ra những phái sinh đứng trên cả thể chế, đó là làm cấp trên trực tiếp và nhiều tầng cấp trên gián tiếp đối với doanh nghiệp, mà hệ thống lập pháp, tư pháp dẹp mãi vẫn chưa xong cho tới nay.

Khung độ cải cách cơ cấu Chính phủ trong nhiệm kỳ tới đây không phải là một cải cách ở hạn độ 5 năm, mà phải là 20 năm để đáp ứng được sự vận hành của nền kinh tế thị trường hiện đại và hội nhập.

Tags: in Giải Trí
Banner
Related Posts

SBS-IN | EXO VS Shinee!! Guess who wins the race in Master Key Ep. 4 with EngSub

January 29, 2020

January 29, 2020 31

January Main Program Broadcast Schedule 5PM Wed. Master Key 9PM Wed., Thu. Doubtful Victory 6PM Sun. HOT Runningman 8PM Sat.,...

TOP 10 TẬP PHIM ĐƯỢC ĐÁNH GIÁ HAY NHẤT RUNNING MAN

February 7, 2020

February 7, 2020

Trải qua hơn 400 tập của chương trình nhưng trên đây là 10 tập phim được mọi người yêu thích...

[Animation Runningman] Ep.41 Highlight Clip

February 4, 2020

February 4, 2020

Ep.41 The Revealing Truth Running Man players successfully release DV7 members from brainwashing as they planned. To prevent Charming Gold’s...

파이터 게스트! 추성훈, 이시영 @런닝맨 (Running Man) 20130203

January 21, 2020

January 21, 2020 4

공식홈페이지 : 최신 영상 더보기 : ‘일요일이 좋다 — 런닝맨!’ ▶ 위풍당당! 최강의 파이터가 온다! ◀ 새벽 4시 인천의 한...

Kwang Soo "Didn't Jae Seok send one to Min Young the other day?" [Running Man Ep 456]

January 23, 2020

January 23, 2020 44

Full episodes can be found on KOCOWA 👀 Watch Full Episodes on the Web ▶ Want to watch on your...

런닝맨 Running man Ep.171(review) #2(16)

February 2, 2020

February 2, 2020

SBS 일요일이 좋다-런닝맨 Running man 171회(Ep.171) 2013-11-10 런닝맨 멤버들은 LA에 있는 류현진이 어떤 선택을 하는지 예상해 맞히는 미션을 받아 슈퍼스타...

【TVPP】HaHa – Couple dance with Son Ye Jin, 하하 – 손예진과 커플 살사 댄스 @ Infinite Challenge

January 31, 2020

January 31, 2020

【TVPP】HaHa – Couple dance with Son Ye Jin, 하하 – 손예진과 커플 살사 댄스 @ Infinite Challenge HaHa # 085...

[2017 MAMA in Hong Kong] SOYOU&CHAN YEOL_I Miss You/Stay With Me

January 31, 2020

January 31, 2020

Scene Of Love I Miss You/Stay With Me by SOYOU&CHAN YEOL in 2017 MAMA in Hong Kong #2017MAMA #MnetAsianMusicAwards #Mnet...

Astro OK! Ready Episode 1😅[ENG SUBS]

February 15, 2020

February 15, 2020

This video is not mine ! All © belong to MBCMUSIC Eng subs © kshow.to (I just want to share...

Song Ji Hyo Said They Slept Together, And People Misunderstood!! [Running Man Ep 408]

February 8, 2020

February 8, 2020

Full episodes can be found on KOCOWA 👀 Watch Full Episodes on the Web ▶ Want to watch on your...

[런닝맨]리얼 농촌체험 학습기 하이라이트(Runningman, ep. 201 Highlight)

February 11, 2020

February 11, 2020

SBS 일요일이 좋다-런닝맨 Running man 201회(Ep.201) 2014-06-22 리얼농촌체험 학습기  공식홈페이지 : 최신 영상 더보기 : Nguồn:https://ptasonline.org/ Xem Thêm Bài Viết...

[RUNNINGMAN BEGINS] [EP 5-3] | Kwangsoo Suffers Forever!! (〃°o°〃) (ENG SUB)

February 1, 2020

February 1, 2020

[RUNNINGMAN BEGINS] [EP 5-3] Last game : Getting out of the bus !! Kwangsoo suffers forever (〃°o°〃) And Kim Jongkook...

Hong Jin Young "Who said that you could act?" [Running Man Ep 408]

January 30, 2020

January 30, 2020 49

Full episodes can be found on KOCOWA 👀 Watch Full Episodes on the Web ▶ Want to watch on your...

Running Man Tập 94 VieySub

February 12, 2020

February 12, 2020

Running Man (tiếng Hàn: 런닝맨) là chương trình tạp kỹ thực tế của Hàn Quốc, là một phần trong chương...

런닝맨 Running man Ep.162 #12(6)

January 29, 2020

January 29, 2020 38

SBS 일요일이 좋다-런닝맨 Running man 162회(Ep.162) [아이돌의 제왕- 걸스데이,씨스타,비스트,엠블랙,에이핑크,인피니트,2pm] 2013-09-08 공식홈페이지 : 최신 영상 더보기 : Nguồn:https://ptasonline.org/ Xem Thêm Bài...

Comments
Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *