May 30, 2020

Mô hình kiến tạo

Các bộ và cơ quan ngang bộ (sau đây viết tắt là bộ) đều được thiết kế là những cơ quan quản lý nhà nước đối với ngành (trước Đổi mới), rồi đa ngành (từ Đổi mới đến nay). Với thiết kế đó, cơ cấu Chính phủ có thời kỳ đã gồm trên dưới 40 bộ chuyên ngành, và cách đây 15 năm, còn 20 bộ đa ngành. Đây là một thành tựu lớn của cải cách.

Tuy nhiên, xã hội đang kỳ vọng những thành tựu lớn hơn. Kỳ vọng này phù hợp với Nghị quyết trung ương 18, phù hợp với nhiều ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng gần đây về Chính phủ kiến tạo, về đổi tên Bộ Kế hoạch-Đầu tư thành Bộ Kinh tế và Chiến lược, hoặc Ủy ban Cải cách và Đổi mới, về đổi tên Bộ Thông tin-Truyền thông thành Bộ Thông tin và Kinh tế số.

Ý Đảng, lòng dân và gợi mở của Thủ tướng đều có chung một mẫu số, đó là Chính phủ và các bộ không chỉ là những cơ quan quản lý ngành hoặc đa ngành như đã có từ trước đến nay mà phải là những cơ quan kiến tạo, chiến lược, cải cách, đổi mới, kinh tế, kinh tế số…

Cơ cấu Chính phủ có thời kỳ đã gồm trên dưới 40 bộ chuyên ngành, và cách đây 15 năm, còn 20 bộ đa ngành. Đây là một thành tựu lớn của cải cách. Ảnh: Lê Anh Dũng

Mẫu số này có nguồn gốc sâu xa từ năm 1986 khi công cuộc Đổi mới được khởi xướng với chủ trương chuyển nền kinh tế kế hoạch tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước và sau đó là kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Từ 40 bộ chuyên ngành, nay còn 20 bộ đa ngành. Kết quả cải cách bộ máy Chính phủ trong vài ba thập kỷ qua tuy có nhiều thành tựu nhưng không vượt qua được tính chất của những cuộc lồng ghép, sáp nhập. Thậm chí tên của bộ mới thường phải mang tên vài ba bộ ngành cũ (như: Bộ Kế hoạch-Đầu tư, Bộ Công-Thương, Bộ Lao động-Thương binh-Xã hội, Bộ Văn hóa-Thể thao-Du lịch…), chỉ vài ba bộ bị bỏ tên (như: Lâm nghiệp, Thủy lợi, Vật giá…).

Số bộ cũ tuy được giảm, nhưng phần lớn lại được duy trì dưới hình thức tổng cục tại bộ mới mà người đứng đầu thường là thứ trưởng hoặc hàm thứ trưởng. Chưa bao giờ trong Chính phủ, cấp phó (từ phó phòng trở lên) lại đông đảo như hiện nay, tổng biên chế đã phình ra không ngăn lại được.

Cải cách bộ máy của Chính phủ đã ảnh hưởng quyết định đến cải cách bộ máy chính quyền các cấp ở địa phương. Trung ương có bộ ban ngành nào thì cấp tỉnh đều có sở ban ngành làm chân rết cho cơ quan trung; cấp huyện đều có phòng ban ngành làm chân rết cho cơ quan tỉnh; cấp xã đều có ban ngành làm chân rết cho cơ quan huyện với biên chế mà đông đảo là những người không chuyên trách, chỉ hưởng phụ cấp, thiếu chuyên nghiệp.

Bộ máy hành chính với cơ quan cao nhất là Chính phủ được tổ chức theo mô hình chân rết như vậy nhưng vẫn “trên nóng, dưới lạnh”, “trên bảo dưới không nghe”. Hiệu quả, hiệu lực hoạt động của toàn hệ thống luôn ở mức thấp hơn kỳ vọng của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Nhân dân.

Nếu chỉ là sáp nhập một số bộ chuyển một số ngành từ bộ này sang bộ khác,…thì  cơ cấu đó không đủ sức để cải cách hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương tới cấp xã.

Bộ quản lý ngành, tỉnh quản lý ngành, huyện quản lý ngành, xã quản lý ngành, đó là mô hình của hệ thống hành chính đã có từ thập niên 70 thế kỷ trước. Mô hình hành chính này không chỉ cũ mà còn đẻ ra những phái sinh đứng trên cả thể chế, đó là làm cấp trên trực tiếp và nhiều tầng cấp trên gián tiếp đối với doanh nghiệp, mà hệ thống lập pháp, tư pháp dẹp mãi vẫn chưa xong cho tới nay.

Khung độ cải cách cơ cấu Chính phủ trong nhiệm kỳ tới đây không phải là một cải cách ở hạn độ 5 năm, mà phải là 20 năm để đáp ứng được sự vận hành của nền kinh tế thị trường hiện đại và hội nhập.

Tags: in Giải Trí
Banner
Related Posts

Phân Chia Đội Kiểu "Giành Giật Người" Phong Cách – Running Man (Vietsub) Full💚HD #RunningManVanToan

January 26, 2020

January 26, 2020 3

Tuy hơi trễ nhưng giờ mới có điều kiện và kiến thức nên mình mới làm trên Youtube này. ✍...

Chạy Đi Chờ Chi| Trấn Thành, Khởi My, Jun Phạm bấn loạn với thử thách nhà ma

May 5, 2020

May 5, 2020

“Chạy Đi Chờ Chi” kênh Youtube Chính Thức – “Chạy Đi Chờ Chi” – Running Man Vietnam được phát sóng...

김종국 쓰러뜨린 김동현의 유도기술 ‘파이터의 위엄’ 《Running Man》런닝맨 EP437

March 19, 2020

March 19, 2020

Running Man 런닝맨 EP437 20160626 SBS 김동현은 김종국과 씨름대결에서 멋진 유도기술로 그를 쓰러뜨렸다. Running Man is a Korean variety show...

Gia đình là số 1 Phần 2|tập 119 full: Học dở như Lam Chi liệu sẽ làm lớp trưởng trong bao lâu?

January 21, 2020

January 21, 2020 32

#GIADINHLASO1PHAN2BANVIET #SITCOMHIGHKICH2TAP119 #PHIMGIADINHHOT2019 #GIADINHLASO1 #PHIMGIADINH 👨‍👩‍👧‍👦 Đón xem Tập 118: ⭐ SITCOM GIA ĐÌNH LÀ SỐ 1 – PHẦN 2...

8 People vs Kim Jong Kook – Running Man Ep 110 [Sub Eng iSUBS]

February 4, 2020

February 4, 2020

© Copyright SBS I&M Subtitle by iSUBS Guest: Park Tae Hwan, Son Yeon Jae Visit my Blog for Old Running...

#2 Những pha cười tuột quần của running man

March 15, 2020

March 15, 2020

Bản quyền thuộc về: SBS I&M Kênh: SBS Running Man Copyright © SBS I&M Channel: SBS Running Man ●▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ▬▬▬▬▬▬▬● ▓▓▒▒░░░░...

Jackson is Going to Beat Jong Kook!! [Running Man Ep 418]

January 27, 2020

January 27, 2020 48

The Most Reliable Korean Drama & TV show Streaming Service📺💜 Full episodes can be found on KOCOWA 👀 Watch Full...

Running Man (SUB INDO) 129 #1

February 5, 2020

February 5, 2020 11

“Aku menuntut orang yang berkomentar jahat. Tapi setelah aku tau dia berkuliah di tempat yang bagus aku membatalkan tuntutannya. Aku...

런닝맨 Running man Ep.162 #12(3)

February 11, 2020

February 11, 2020

SBS 일요일이 좋다-런닝맨 Running man 162회(Ep.162) [아이돌의 제왕- 걸스데이,씨스타,비스트,엠블랙,에이핑크,인피니트,2pm] 2013-09-08 공식홈페이지 : 최신 영상 더보기 : Nguồn:https://ptasonline.org/ Xem Thêm Bài...

Khép lại CHẠY ĐI CHỜ CHI mùa 1, những cái tên nào XỨNG ĐÁNG cho mùa 2?

January 23, 2020

January 23, 2020 24

“Chạy đi chờ chi” đã khép lại mùa 1 thành công vang dội với thành tích top trending sau mỗi...

[Running Man] Ep359_0716_JeonSoMin on the flying chair

May 9, 2020

May 9, 2020 43

Jeon So-Min gets thrown into the water by the flying chair and falls on her face😂 Do you know who...

Hong Jin Young "Who said that you could act?" [Running Man Ep 408]

January 30, 2020

January 30, 2020 49

Full episodes can be found on KOCOWA 👀 Watch Full Episodes on the Web ▶ Want to watch on your...

Kang Gary TOP 10 Funniest Episodes on Running Man #2

January 24, 2020

January 24, 2020

チャンネル 登録よろしくお願いします↓ ↓Twitterにて最新の坂道シリーズ . 【比較画像】超かわいくなったNMB48メンバー【ビフォーアフター】. チャンネル 登録よろしくお願いします↓ ↓Twitterにて最新の坂道シリーズ . 【比較画像】超かわいくなったNMB48メンバー【ビフォーアフター】. 【乃木どこ】天才! 生田画伯のお絵かきまとめ【乃木中】 NeW HD. 欅坂46 生田絵梨花 画伯の絵で曲名を当てる!? *チャンネル登録お願いします! 乃木坂46 生田絵梨花画伯の絵で曲名を当てることはできるのか?....

[RUNNINGMAN BEGINS] [EP 5-3] | Kwangsoo Suffers Forever!! (〃°o°〃) (ENG SUB)

February 1, 2020

February 1, 2020

[RUNNINGMAN BEGINS] [EP 5-3] Last game : Getting out of the bus !! Kwangsoo suffers forever (〃°o°〃) And Kim Jongkook...

런닝맨 Running man Ep.160 #2(4)

January 25, 2020

January 25, 2020 12

SBS 일요일이 좋다-런닝맨 Running man 160회(Ep.160) [서열정리 – 신화] 2013-08-25 공식홈페이지 : 최신 영상 더보기 : Nguồn:https://ptasonline.org/ Xem Thêm Bài...

Comments
Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *