April 2, 2020

Mô hình kiến tạo

Các bộ và cơ quan ngang bộ (sau đây viết tắt là bộ) đều được thiết kế là những cơ quan quản lý nhà nước đối với ngành (trước Đổi mới), rồi đa ngành (từ Đổi mới đến nay). Với thiết kế đó, cơ cấu Chính phủ có thời kỳ đã gồm trên dưới 40 bộ chuyên ngành, và cách đây 15 năm, còn 20 bộ đa ngành. Đây là một thành tựu lớn của cải cách.

Tuy nhiên, xã hội đang kỳ vọng những thành tựu lớn hơn. Kỳ vọng này phù hợp với Nghị quyết trung ương 18, phù hợp với nhiều ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng gần đây về Chính phủ kiến tạo, về đổi tên Bộ Kế hoạch-Đầu tư thành Bộ Kinh tế và Chiến lược, hoặc Ủy ban Cải cách và Đổi mới, về đổi tên Bộ Thông tin-Truyền thông thành Bộ Thông tin và Kinh tế số.

Ý Đảng, lòng dân và gợi mở của Thủ tướng đều có chung một mẫu số, đó là Chính phủ và các bộ không chỉ là những cơ quan quản lý ngành hoặc đa ngành như đã có từ trước đến nay mà phải là những cơ quan kiến tạo, chiến lược, cải cách, đổi mới, kinh tế, kinh tế số…

Cơ cấu Chính phủ có thời kỳ đã gồm trên dưới 40 bộ chuyên ngành, và cách đây 15 năm, còn 20 bộ đa ngành. Đây là một thành tựu lớn của cải cách. Ảnh: Lê Anh Dũng

Mẫu số này có nguồn gốc sâu xa từ năm 1986 khi công cuộc Đổi mới được khởi xướng với chủ trương chuyển nền kinh tế kế hoạch tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước và sau đó là kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Từ 40 bộ chuyên ngành, nay còn 20 bộ đa ngành. Kết quả cải cách bộ máy Chính phủ trong vài ba thập kỷ qua tuy có nhiều thành tựu nhưng không vượt qua được tính chất của những cuộc lồng ghép, sáp nhập. Thậm chí tên của bộ mới thường phải mang tên vài ba bộ ngành cũ (như: Bộ Kế hoạch-Đầu tư, Bộ Công-Thương, Bộ Lao động-Thương binh-Xã hội, Bộ Văn hóa-Thể thao-Du lịch…), chỉ vài ba bộ bị bỏ tên (như: Lâm nghiệp, Thủy lợi, Vật giá…).

Số bộ cũ tuy được giảm, nhưng phần lớn lại được duy trì dưới hình thức tổng cục tại bộ mới mà người đứng đầu thường là thứ trưởng hoặc hàm thứ trưởng. Chưa bao giờ trong Chính phủ, cấp phó (từ phó phòng trở lên) lại đông đảo như hiện nay, tổng biên chế đã phình ra không ngăn lại được.

Cải cách bộ máy của Chính phủ đã ảnh hưởng quyết định đến cải cách bộ máy chính quyền các cấp ở địa phương. Trung ương có bộ ban ngành nào thì cấp tỉnh đều có sở ban ngành làm chân rết cho cơ quan trung; cấp huyện đều có phòng ban ngành làm chân rết cho cơ quan tỉnh; cấp xã đều có ban ngành làm chân rết cho cơ quan huyện với biên chế mà đông đảo là những người không chuyên trách, chỉ hưởng phụ cấp, thiếu chuyên nghiệp.

Bộ máy hành chính với cơ quan cao nhất là Chính phủ được tổ chức theo mô hình chân rết như vậy nhưng vẫn “trên nóng, dưới lạnh”, “trên bảo dưới không nghe”. Hiệu quả, hiệu lực hoạt động của toàn hệ thống luôn ở mức thấp hơn kỳ vọng của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Nhân dân.

Nếu chỉ là sáp nhập một số bộ chuyển một số ngành từ bộ này sang bộ khác,…thì  cơ cấu đó không đủ sức để cải cách hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương tới cấp xã.

Bộ quản lý ngành, tỉnh quản lý ngành, huyện quản lý ngành, xã quản lý ngành, đó là mô hình của hệ thống hành chính đã có từ thập niên 70 thế kỷ trước. Mô hình hành chính này không chỉ cũ mà còn đẻ ra những phái sinh đứng trên cả thể chế, đó là làm cấp trên trực tiếp và nhiều tầng cấp trên gián tiếp đối với doanh nghiệp, mà hệ thống lập pháp, tư pháp dẹp mãi vẫn chưa xong cho tới nay.

Khung độ cải cách cơ cấu Chính phủ trong nhiệm kỳ tới đây không phải là một cải cách ở hạn độ 5 năm, mà phải là 20 năm để đáp ứng được sự vận hành của nền kinh tế thị trường hiện đại và hội nhập.

Tags: in Giải Trí
Banner
Related Posts

Các Tình Huống Hài Nhất Của Running Man Phần 23

January 24, 2020

January 24, 2020 6

My Facebook : Video : Xem tin tức về Running Man : www.yeukpop.com Donate : . Nếu thấy kênh hay...

Các Tình Huống Hài Nhất Của Running Man Phần 28

January 24, 2020

January 24, 2020 7

My Facebook : Video : Xem tin tức về Running Man : www.yeukpop.com Donate : . Nếu thấy kênh hay...

[RUNNINGMAN BEGINS] [EP 17-2] | Kwangsoo is framed by his high school junior (꒪⌓꒪) (ENG SUB)

January 28, 2020

January 28, 2020 22

[RUNNINGMAN BEGINS] [RUNNINGMAN] [EP 17-2] Kwangsoo is framed by his high school junior (꒪⌓꒪) #RUNNINGMAN #GARY #SONGJIHYO #KIMJONGKOOK #YOOJAESUK #LEEKWANGSOO...

Lee Je Hoon is the One Who Looks at the Mirror the Most [E-news Exclusive Ep 81]

March 18, 2020

March 18, 2020

Full episodes can be found on KOCOWA 👀 Watch Full Episodes on the Web ▶ Want to watch on your...

💖 Thử Tài Đoán Điểm Sai Vật Thể – Khi IU Quá Thấp Mà Mic Thì Quá Cao 💚 Running Man Vietsub

January 27, 2020

January 27, 2020 1

💖Mình là 1 Fan của Running Man Hàn không bỏ 1 tập (7012) 💖Tuy hơi trễ nhưng giờ mới có...

Kwang Soo choose Bora over Dasom! 《Running Man》런닝맨 EP439

January 28, 2020

January 28, 2020 34

Running Man 런닝맨 EP439 20160710 SBS Kwang Soo choose Bora over Dasom at couple choice mission! 광수가 커플 선정 미션에서...

10 Game Terlucu di Running Man

February 2, 2020

February 2, 2020 3

selamat datang di memelord tv kali ini kita akan membahas 10 Game terlucu di Running Man 10 Bingo Makanan Bingo...

[RADIO STAR] 라디오스타 – Seo Kang-joon's abdominal muscles open! 20160608

March 18, 2020

March 18, 2020

Seo Kang-joon’s abdominal muscles open! ▶ Playlist for THIS episodes → ▶ Click below for the latest “Radio Star” clips...

[HOT] Astro men won the 400M Athletics relay gold medal!, 설특집 2019 아육대 20190206

March 18, 2020

March 18, 2020

Astro men won the 400M Athletics relay gold medal! ▶Playlist for MORE episodes → ▶ Like the MBC Fan Page...

런닝맨 Running man Ep.162 #12(1)

January 24, 2020

January 24, 2020 20

SBS 일요일이 좋다-런닝맨 Running man 162회(Ep.162) [아이돌의 제왕- 걸스데이,씨스타,비스트,엠블랙,에이핑크,인피니트,2pm] 2013-09-08 공식홈페이지 : 최신 영상 더보기 : Nguồn:https://ptasonline.org/ Xem Thêm Bài...

[HOT CLIPS] [RUNNINGMAN] | TIFFANY is singing "GangNamStyle" of PSY! (ENG SUB)

January 23, 2020

January 23, 2020 21

“RUNNINGMAN” which is aired in Korea On OCTOBER 7th, 2019. EP. 471 MINA, TIFFANY, Park Yu Na comes in Runningman!...

Tiffany Know Where Jong Kook Stay in LA [Running Man Ep 471]

January 26, 2020

January 26, 2020 33

Full episodes can be found on KOCOWA 👀 Watch Full Episodes on the Web ▶ Want to watch on your...

런닝맨 Running man Ep.163 #2(13)

February 3, 2020

February 3, 2020

SBS 일요일이 좋다-런닝맨 Running man 163회(Ep.163) 2013-09-15 ‘지효공주의 마음을 뺏어봐’라는 컨셉으로, 송지효는 남자도 이기는 무지막지한 ‘에이스’가 아닌 절세미녀 ‘공주님’으로 변한다....

Running man 398-399 phần 1 vietsub : Cuộc chiến aegyo TWICE

January 31, 2020

January 31, 2020 18

Running man: Jae Suk, Suk Jin, Jong Kook, HaHa, Jihyo, Kwang Soo, SeChan, Somin TWICE: Nayeon, Jeongyeon, Momo, Sana, Jihyo,...

Kang Gary Tại Buổi Biểu Diễn Ở Hong Kong

January 23, 2020

January 23, 2020 24

Kang Gary Tại Buổi Biểu Diễn Ở Hong Kong ►FanPage : 🔥Group : bit.ly/8cungrunningman ►Web : 🔥FB AD1 : ►FB...

Comments
Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *